Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon hallituksen esityksestä työsopimuslain ja työttömyysturvalain muuttamisesta. Kyse on niin sanotusta irtisanomislaista.
Arviointineuvosto suosittelee, että hallitus harkitsee jatkotoimenpiteitä lausunnon perusteella.
Arviointineuvoston mielestä esityksen perusoletusta irtisanomiskynnyksen noususta ja sen aiheuttamasta työllistämisen esteestä tulisi perustella tarkemmin.
Lisäksi tavoitteiden ja keinojen suhdetta tulisi selkiyttää. Hallituksen tavoitteena on alentaa työllistämisen kynnystä. Se on esitysluonnoksen mukaan tarkoitus toteuttaa alentamalla irtisanomiskynnystä, kun työnantaja työllistää alle 10 työntekijää. Luonnoksessa ei käsitellä vaihtoehtoisia keinoja tavoitteen saavuttamiseksi. Tavoiteltujen nettotyöllisyysvaikutusten arvioidaan jäävän pieniksi.
Yrityskokoon perustuvaa irtisanomiskynnystä, sukupuolivaikutuksia, työttömyysturvaa sekä työntekijän järjestäytyneisyyttä tulisi arviointineuvoston mukaan käsitellä yhdenvertaisuuden näkökulmasta.
Arviointineuvoston mielestä vaikutusarvioissa ei ole otettu riittävästi huomioon säännösten tulkinnanvaraisuutta, oikeuskäytännön hidasta kehittymistä ja kiistatilanteiden mahdollista lisääntymistä. Lain tulkintaan liittyvä epävarmuus jatkunee pitkään.
Arviointineuvoston näkemyksen mukaan hallituksen toimeksianto ja olettama irtisanomiskynnyksen ongelmallisuudeesta näyttävät sitoneen virkamiesvalmistelua siten, että edellytykset vaihtoehtoisten ratkaisukeinojen ja niiden vaikutusten monipuoliseen arviointiin heikkenevät.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos on puutteellinen hyvien lainvalmistelukäytäntöjen näkökulmasta, vaikka vaikutusarvioinnit täyttävätkin kohtalaisen hyvin säädösehdotusten vaikutusten arviointiohjeen vaatimukset.
Arviointineuvoston lausunto koskee lakiluonnosta, jonka hallitus lähetti neuvostolle viikko sitten. Sen jälkeen hallitus on tehnyt palkansaajajärjestöille esityksen uudesta pykälämuotoilusta, jossa yrityskoko on poistettu.
Arviointineuvoston puheenjohtaja Leila Kostiainen sanoi Ylelle, että muutos alkuperäiseen lakiesitykseen on niin pieni, että lausunto on edelleen validi (paikkansapitävä).